外交部原政策研究膠原蛋白室主任 丁原洪
  儘管有關各方寄予期待且做出努力,日前召開的伊朗核談判依然未能達成協議,只決定10天后再談。從各方反應看,即便再談前景也不樂觀。伊朗總統魯哈尼表示,鈾濃縮活動是伊朗和平利用核能的權利,是伊朗的“紅線”,伊朗絕不貸款屈服於外部壓力。法國外長法比尤斯因不滿擬議中的協議,提前退出會場。以色列總理儘管並未參加談判,但幾天來多次發表公開談話,反對與伊朗達成協議。
  伊朗核談判的核心是,伊朗縮減鈾濃縮活動與西方減緩對伊製裁壓力這兩者之間的博弈。這輪談判聚焦於伊朗純度20%的鈾濃縮問題。從透露出的信息看,西方要求伊朗停止純度20%鈾濃縮活動,關閉相關設施,銷毀或運出存儲的全部20%純度的鈾,並允許國際原子能機構隨時檢查,否則,對伊朗的製裁措施不能削減。支票貼現而伊朗方面只同意暫停進行純度20%的鈾濃縮活動,有關設施不再進行相關活動,國際原子能機構人員可以核查,但不能接受關閉相關設施和交出20%濃縮鈾的存儲。不難看出,雙方之間的分歧要想在短期內彌合,難度很大。
  導致伊朗核僵局難以突破,不僅由於雙方缺乏起碼的互信,而且雙方都受到內外多重牽制。就伊朗而言,它內部存在勢力強大的強硬派,反對急於同西方妥協,而伊朗最高領導人哈梅內伊給總統魯哈尼的授權也有一定限度。就美國而言,其國會對伊朗態度一直比較強硬,室內設計不少議員敦促奧巴馬維持當前的製裁措施,不要放鬆對伊朗施壓。奧巴馬本人其實對魯哈尼上臺後對美表示善意和在解決伊核問題上的積極表現,也是將信將疑,尤其擔心魯哈尼所獲授權有限,一向對美強硬的哈梅內伊隨時可能變卦。
  美伊通過談判解決伊核問題的最大障礙來自美國在中東的堅定盟友——以色列,它從一開始就主張儘早動用武力摧毀伊朗的核設施,以防止伊朗擁有核武器,並認為美國通過製裁壓服伊朗的做法不會奏效,只會使伊朗贏得擁有核武器汽車貸款的時間。在此次日內瓦談判過程中,美以之間的分歧暴露無遺。以色列總理內塔尼亞胡在魯哈尼聯大講話後就指責其是 “披著羊皮的狼”,絕不可信。在伊朗同六國商定在日內瓦重啟談判後,以總理多次表示反對與伊朗就伊核問題達成協議,甚至威脅說為了以色列人民安全,以不會受該協議的約束。美國務卿克裡一度公開表示 “伊核問題必須通過和平談判加以解決,而達成協議的可能性不是永遠存在的”。奧巴馬總統也同以總理長時間通電話進行勸說,但這些都未能促使以緩和其堅決反對的立場。克裡在最後一刻親赴日內瓦直接參加會談,最終也未能使伊朗與六國縮小分歧。談判再次無果而終。
  伊朗核問題已持續10年之久。它是美伊兩國在1979年伊朗伊斯蘭革命以後關係惡化、政治較量不斷升級的集中反映。在美伊關係根本改善前,伊朗核問題很難解決,並將會長期拖下去。
  (原標題:下輪伊核談判前景仍不樂觀)
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